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2013年政府工作报告 发布时间:2012-11-27  文章来源:未知  责任编辑:董海平   访问: 次

——2012年11月27日在和林格尔县
第十四届人民代表大会第一次会议上
和林格尔县代县长   张晓明
各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  五年来,全县上下在市委、市人民政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,积极应对各种严峻挑战和考验,齐心协力,攻坚克难,圆满完成了县第十三届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,实现了经济的快速发展和社会的全面进步。

  (一)经济结构明显优化,综合实力进一步增强。2012年,全县地区生产总值预计完成170亿元,是2007年的1.85倍,年均增长13.07%。财政总收入预计完成19.1亿元,是2007年的2.24倍,年均增长17.5%。全社会固定资产投资预计完成89.5亿元,是2007年的1.75倍,年均增长11.82%。社会消费品零售总额预计完成18.64亿元,是2007年的2.27倍,年均增长17.82%。五年来,第一产业增加值由11.79亿元增加到24.06亿元,年均增长15.34%;第二产业增加值由60.29亿元增加到99.81亿元,年均增长10.6%;第三产业增加值由19.91亿元增加到46.13亿元,年均增长18.3%。三次产业结构由2007年的12.8:65.5:21.7调整为14.2:58.7:27.1,第三产业比重不断上升,产业单一风险有所扭转,多元化经济发展格局基本形成。全县在由农业县向工业县转型、国贫县向经济强县转型过程中迈出了可喜的步伐。先后荣获中国最具投资潜力百强、中国最具区域带动力中小城市百强等称号。

  (二)发展方式明显转变,主导产业进一步壮大。新型工业化步伐明显加快,以食品、石材建材、电力和现代服务业为主的四大支柱产业发展迅速,五年新增规模以上企业20家、上市企业4家。食品企业不断增多,集聚了可口可乐、燕京啤酒、泰国正大、康师傅等20多家国内外知名食品企业,特别是乳产业不断壮大,累计建成规模化牧场82处,其中万头牧场4处;蒙牛公司进入世界乳业18强。石材产业初具规模,开采与加工企业累计达到70多家,开发出20多个品种,产品远销国内外建筑市场。电力产业异军突起,和林电厂逐年扩大投资规模;龙源风电快速推进,一期顺利投产,二期即将竣工;京能盛乐热电开工建设;以浩源碳纤维、科达铝业、风能、太阳能为代表的新材料、新能源产业正蓄势待发。旅游业不断壮大,建成了盛乐博物馆、东山书法艺术园、芍药园等特色景点,蒙牛工业园晋升为4A级景区,旅游线路由“一日游”向“二日游”延伸,旅游人数逐年增加,五年累计接待游客430万人次,年均增长11.3%。物流业快速发展,大红城现代物流园区快速推进,南区蒙成煤炭一期工程铁路专用线通过验收,集运站建成即将投用,二期工程正在开展场区平整;北区完成了总体规划和征地等前期工作;新店子物流园区开始启动。云计算产业迅速崛起,重要承载基地盛乐现代服务业集聚区全面发展,引进中国电信、中国移动等一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大企业、好项目,云计算企业、基础设施、配套项目同步跟进、竞相发展。林草产业快速起步,沙棘、柠条种植面积逐年扩大,蒙草抗旱在深交所成功上市,和盛育林、成乐公司快速发展。农业现代化步伐明显加快,两个10万亩现代农业园区带动效应明显增强,小农户科技园由100个发展到400个,成为促进“三农”发展的有力支撑;设施农业逐年增加,蔬菜保护地由500亩扩大到5000多亩;休闲观光农业高标准起步,樊家夭、小甲赖2处观光示范区快速推进,小甲赖现代农业示范区成为全市新农村建设示范工程;粮食产量稳定增长,预计2012年突破20万吨,比2007年增加1.8万吨。

  (三)改革开放明显深化,投资环境进一步优化。基本完成集体林权制度、兽医、水管、基层医疗和广播电视等体制改革,稳步推进预算管理、财政税收、文化体制等改革。加快推进人事和收入分配制度改革,规范了公务员津补贴,实施了事业单位绩效工资。加大对外开放力度,五年累计利用外资14.17亿美元,利用内资218.44亿元。大力改善投资硬环境,经济开发区新增9平方公里投资平台,石材建材园区完成了3平方公里基础设施,电力园区、大红城现代物流园区、盛乐现代服务业集聚区快速推进,投资环境明显改善,承载能力不断增强。全力提升发展软环境,构建了“阳光型”、“一站式”三级公共服务体系,公共权力诚信度、信用度和透明度不断提高,经济服务体系不断健全,投资环境明显优化。

  (四)市政设施明显改善,城镇化步伐进一步加快。旧城区改造力度加大,五年累计新改建市政道路8条,硬化小街小巷84条,实施了雨污水管网改造、水源点和热源点建设、宝贝河城关段综合治理、环城10万亩生态建设、污水处理厂和垃圾处理厂等一批基础性工程;建成了盛春花园、山城等8个规模化住宅小区,新增住宅面积100多万平方米。城关北区快速拓展,新建了职工文体活动中心、县医院、公安局110指挥中心、广厦花庭等一批住宅与办公区;建成和盛路、新和街、新盛街3条市政道路,形成了“两条道路”(和盛路与209国道)平行连接“两大组团”的卫星城基础框架,拓展了城镇发展空间,建城区面积由34平方公里扩展到38平方公里,城镇化率由40%上升到45%。城关镇先后被命名为全国小城镇建设重点镇、全国小城镇建设示范镇、全国文明县城、自治区十佳魅力名镇。开发区组团南扩北联步伐加快,完成了缘河一号、二号大桥建设和周边环境整治,开通了天然气,建成了污水处理厂,启动了环开发区万亩生态建设工程,建成翔宇小区、润宇商贸中心、师大东路商业街等一批商业住宅区;加大道路管网、电力通讯、园林绿化等城市配套功能规划建设力度,基础设施不断完善;修通了金盛路,打通了职中到和盛路的城镇道路,拓展了经济开发区的发展空间。

  (五)乡村面貌明显改观,城乡统筹进一步推进。农业基础设施明显改善,建成高标准农田7万亩,改造中低产田7.24万亩;完成除险加固水库4座,新增有效灌溉面积7.65万亩、节水灌溉面积18.61万亩;完成饮水安全工程12处,解决了3.4万人的安全饮水问题;完成小流域综合治理2处,新增水保治理面积68.07万亩。乡间通道工程成效显著,开通了迭力素—大红城—新店子—黑老夭—西沟门全长100多公里的“大外环”乡间油路。五年建成黑色路面240公里、砂石路120公里,全县公路总里程达到893公里,实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。加大外界联络出口畅通工程建设力度,打通了巧什营—托县古城、大红城—清水河五良太的外界通村油路,实施了209国道和林段改扩建、呼杀高速和林段、呼杀高速和托支线、准兴重载高速以及大准铁路增二线、大准至朔黄铁路联络线等畅通工程。农村电网改造步伐加快,五年建成35千伏变电站1座、110千伏变电站3座,开工建设了大红城110千伏变电站,启动了集聚区电网建设工程。生态环境明显改善,五年完成封山育林41万亩,人工造林19万亩,森林资源得到有效保护,森林覆盖率达到34.3%;城区大气环境质量明显改善,集中式饮用水源地得到有效保护。扶贫开发力度加大,启动实施了19个整村推进重点村扶贫开发项目,新建了3处移民小区,安置移民1216人;中化集团等社会帮扶成效显著;全县五年减少贫困人口2.3万人。      

  (六)民生保障明显加强,人民生活进一步殷实。以解决行路难、饮水难、用电难、就医难、入学难等为重点,加大民生事业投入力度,五年投入资金27亿元,完成了一大批事关人民切身利益的实事、好事。就业渠道明显拓宽,新增城镇就业1万多人;发放创业贷款3400万元,带动就业5700多人,城镇登记失业率控制在4%以内;转移农村富余劳动力7万多人。社会保障体系不断完善,全面实施了城乡居民养老、医疗保险制度,将失地农民和“五七工”纳入企业职工养老保险范围,启动了事业单位工伤保险,按规定逐年提高各项保障待遇;城乡低保实现应保尽保,保障标准逐步提高,累计发放城乡低保金、五保金1.47亿元,保障了弱势群体的基本生活;逐年加大社会救助力度,投入400多万元救助贫困家庭大学生1700多人,投入662万元救助大病患者2723人;灾害救助及时有效,累计投入资金900多万元,妥善安排了灾民的生活;优抚政策全面落实,发放抚恤补助金800万元,发放义务兵家庭优抚金110万元;着力解决困难群众住房问题,建设廉租房1146套、53648平方米,改造农村危房1914户。着力提高城乡居民收入,2012年城镇居民人均可支配收入预计达到25300元,是2007年的2.02倍,年均增长15.13%;农民人均纯收入预计达到10145元,是2007年的1.73倍,年均增长11.55%。

  (七)社会事业明显进步,和谐稳定局面进一步巩固。教育事业优先发展,全力实施校舍安全工程,新建、加固校舍10万多平方米,有力地改善了办学条件;合理调整学校布局,有效解决了适龄儿童有学上、上好学的问题;加大教育投入力度,教育教学质量稳步提高,高考升学率连续五年位居全市农业旗县前列。卫生事业快速发展,新建了县医院,改扩建了11所乡镇卫生院和33个村卫生室;加快推进县乡村卫生服务一体化管理,提高了全县医疗卫生水平;加快区域卫生信息化建设,荣获全国区域卫生信息化推进优秀奖;加大医疗保障力度,新型农村合作医疗参合率普及到96.3%。科技兴县战略深入实施,成功申报国家农业科技园区,连续两次荣获“全国科技进步考核先进县”称号。文化实力不断增强,建成13个乡镇基层综合文化站和145家农家书屋,文化基础设施明显改善;加大地域文化传承保护力度,和林格尔剪纸被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”,和林格尔县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”,土城子遗址文物保护规划顺利通过国家审批并开工建设;文体娱乐场所不断增多,全民健身活动广泛开展;大力发展广播电视事业,实现了有线电视的数字信号传输,开通了覆盖农村的调频广播。其它各项事业全面发展,社区建设进一步加强,和谐、文明、平安的社区氛围日益形成;人口计生服务奋力争先,连续五年荣获“全市人口计生工作优秀奖”;食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强,突发公共事件应急管理机制不断健全;切实加强安全监管,未发生重特大安全事故;强化社会管理综合治理,严厉打击刑事犯罪,人民的生命财产安全得到有效保障;加大劳动执法监察力度,有效保障了农民工的合法权益;加大矛盾纠纷排查化解力度,着力解决历史遗留问题,维护了社会的和谐稳定。此外,审计、统计、工商、档案、通讯、石油、邮政、质监、气象、史志、老龄、保险、民族宗教、工会、妇女儿童、共青团、残联、关心下一代、红十字等社会事业和人民武装、武警、消防、预备役等各项工作都取得了可喜成绩。